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その後、一九九三(平成五)年に「公害対策基本法」 に代わる「環境基本法」が制定されたことを受砂て、九九四(平成六)年から「宇部市公害対策審議会」は「宇部市環境審議会」 に改組されたが、現在でも寸宇部方式」を基本理念として地域の環境保全に取り組んでいる。 「宇部方式」は、国の法規によって公害を規制するだけでなく、地域の環境についての科学的調査結果に基づいて、学識経験者と市議会代表者、企業代表者、市民代表者の四者が一堂に会し、話し合いによって地域の公害日本のゴミ処理と環境保全対策を進めようとするものである。
宇部市では、市が建設する清掃工場やリサイクルセンター、最終処分場などについても、その内容と公害防止対策を審議会に図り、市民の同意を得て設置が決定される。 したがって、今日までこれらの施設の建設・設置に対して反対運動は起こっていない。
一九九七(平成九)年、世界環境デ−の六月五日、宇部市は「宇部方式」による環境改善に功績があったとして、韓国ソウル市において国連環境計画(UNEP)から、グローバル五OO賞を受賞した。 グローバル五OO賞は、持続可能な開発の基盤である環境の保護および改善に功績があった個人と団体に対して、一九八七年から一九九一年までの五年間に全世界で五OOの個人または団体に贈られる予定であったが、一九九二年以降も表彰が続けられている国際的な表彰制度であって、一九九七年度には世界各国から二一の個人および団体が受賞したのである。
宇都市の環境保全センターとリサイクルプラザ国内の取組みゴミの散乱防止と環境美化ゴミと環境美化・圏内の取組みゴミを適正に処理し、生活環境の保全および公衆衛生の向上を図るために制定された寸廃棄物の処理及び清掃に関する法律」の第一六条には、「何人も、みだりに廃棄物を捨ててはならない」と明確に定められている。 しかしながら、いまやこの法律の条文は全く空文化しているのではなかろうか。
全国いたる所の道路や公園、広場などには飲料の空き缶や空きびん、食物の空き箱、タバコの空き箱や吸殻等のゴミが散乱している。 また、美しかった海岸の砂浜には大量のゴミが漂着している。
残念ながら、現在の日本の都市の様相は清潔な生活環境とは全く違った方向に進んでしまった。 日本各地で見られるこのようなゴミの散乱は、大量生産された消費物資が大量消費され、その結果として大量廃棄される現代の市民生活のやむをえない結末である、といってこのまま放置しておいていいものだろうか。
私は前に、さまざまな場所にゴミが散乱している実態を、あえて「ゴミによる環境汚染」と位置づけてその現状を述べたが、このような状況は清潔好きな国民といわれてきた日本人の生活態度としてはまことに恥ずかしいことではなかろうか。 今回は「ゴミによる環境汚染」 に対して、日本国内の地方自治体や企業などが取り組んでいる環境美化の取組みのいくつかの事例を取り上げて、ゴミと環境美化の問題を掘り下げてみたい。

近年、日本全国の道路や公園、川や湖そのほかの公共用地へ空き缶、空きびん、ペットボトル、タバコの吸殻や紙くずなどのゴミの投げ捨てが進んでおり、都道府県や市町村はこれらのゴミの投げ捨てもしくは散乱を防止するために、条例または要綱を制定して対応している。 神奈川県環境部は、一九九七(平成九)年二月に全国の地方自治体の協力を得て「空き缶等散乱防止条例」のようなゴミの投げ捨て、または散乱防止のための条例等の施行状況を調査した。
この調査結果によれば、全国四七都道府県のうち一六府県が罰則のない条例を制定しており、八県が要綱を定めている。 また、三二三二の市町村のうちで、罰則つきの条例を制定している自治体が一一一、罰則のない条例を制定している自治体が五八八ある。
なお、同年四月以降に罰則つきの条例の制定を予定している自治体が一O、罰則のない条例を予定している自治体が四一ある。 以下に、このような対応を含めて私が最近確認した地方自治体の環境美化の取組みの例を紹介する。
地方自治体の環境美化への取組み東京都新宿区東京都新宿区では、「空き缶等散乱防止条例」等の施行状況一九九六(平成八)年一二月に制定した「新宿区空き缶・吸い殻等の散乱防止に関する条例」を一九九七(平成九)年四月一日から施行し、住民ほかの人たちに周知徹底させるための猶予期聞を置いて同年一O月一日から区内の道路や公園に飲料やビ−ルなどの空き缶、食物の空き箱、チューインガムのかみかす、紙くず、タバコの吸殻等を投げ捨てた者に対して罰金を科す厳しい制度がスタートした。 新宿区は、従来から区内の街路の環境美化に積極的な努力を続げており、街路に投げ捨てられた空き缶や空きびん、タバコの吸殻などのゴミは象の形を模したポイ捨てゴミ回収車「ノ−ポイ君」 を使って頻繁に街路の清掃を行ってきた。
ゴミと環境美化・圏内の取組みしかしながら、ゴミのポイ捨てがますます進んで「ノーポイ君」の活動では対応することが困難になってきたので、罰則つき条例を制定するに至ったのである。 若い男女や外国人が多いJR新宿駅周辺の新宿三丁目、歌舞伎町一丁目、西新宿三丁目の街路上や緑地帯、公園内には投げ捨てられたゴミが特別に多い。
新宿区環境部は新宿区の街路や公園にポイ捨てゴミが多い原因を三つあげている。 まず昼間人口が約八一万七000人、夜間人口が約二九万一000人(いずれも平成二年度国勢調査人口)の新宿区は多数の人が集まる二四時間都市であること、次に新宿区内の屋外には自動販売機が約六OOO台設置されていること、三つ目は新宿区にはファーストフ−ドやコンビニエンスストア、劇場や映画館が多く、ピラやチラシなどの街頭での配布が盛んな街であることである。

新宿区が制定したこのポイ捨て禁止条例は、寸快適な都市環境の東京都新宿区の街路のゴミ収集車「ノーポイ君J(安部公一氏提供〕なお、特にポイ捨てゴミが多い新宿駅東口周辺、新宿駅西口周辺および高田馬場駅周辺を美化推進重点地区に指定して、この地区内で空き缶や空きびんそのほかの容器、タバコの吸殻、チューインガムのかみかす、紙くずの四種類のゴミを投げ捨てた者に対しては二万円以下の罰金を科すことにしたのである。 この条例で罰則の対象となるのは新宿区全域に居住または滞在する者、区内を通過する者、区内で事業活動を行う者となっており、新宿区内に住んでいるすべての人たちがゴミのポイ捨てをやめて、きれいな新宿区を取り戻そうというものである。
新宿区が作成したポイ捨て禁止のポスターには、中国語と英語、韓国語でこの条例の内容が書かれている。 新宿区の国際化を物語るものであろう。
ゴミと環境美化・圏内の取組み新宿区にポイ捨て禁止条例が制定されてから一年を経過したが、現在の新宿区では果たして街路等へのゴミのポイ捨てはなくなったのだろうか。 一九九八(平成一O)年四月二五日付けの「広報しんじゅく・第一五二五号」によれば、今年三月に土木工事事務所が実施した新宿駅周辺のゴミの散乱状況の調査結果では、条例施行前の一九九六(平成八)年一一一月の調査結果に比べて散乱ゴミは一=了七%減少しているとある。

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